История КР

Аграрная политика государства. Этапы проведения земельной реформы.  

Общая земельная площадь суверенного Кыргызстана составляет 19,6 млн.га, из них 10,6 млн.га, или 55,8% пригодны для ведения сельского хозяйства. Без развития селського хозяйства, являющегося основой экономики Кыргызстана, Кыргызстан не сможет эффективно развиваться, особенно если учитывать тот факт, что более 60% населения проживает в сельской местности.

Чтобы развивать сельское хозяйство в русле рыночной экономики, в Кыргызстане с 1991 г. начинается проведение земельно-аграрной реформы. Одним из основных принципов аграрной политики стало постепенное продвижение реформы с учетом интересов жителей,местных особенностей. На первом этапе предполагалось расфор­мировать экономически несостоятельные колхозы и совхозы, а их земли передать крестьянам с правом наследования, создать самостоя-тельные крестьянские хозяйства. Но эти планы не были реализованы из-за ряда нарушений Земельного кодекса, законов «О земельной реформе», «О крестьянских хозяйствах». Была разорена материально-техническая база хозяйств. Резко снизилось сельскохозяйственное производство.

В ноябре 1991 г. президент А.Акаев издал специальный указ, в соответствии, с которым было намечено до 1 декабря 1992 г. сельским и городским жителям выделить земельные участки. Кроме того, предусматривалось до 1 февраля 1993 г. колхозы преобразовать в сельскохозяйственные кооперативы. К концу 1993 г. было расфор­мировано 172 колхоза и совхоза, вместо них образовано 17,5 тыс. крестьянских хозяйств, 197 кооперативов, 120 мелких предприятий, 119 ассоциаций, 9 акционерных обществ. Часть хозяйств сумела приспособиться к условиям рыночных отношений и наладить произ­водство, но большая их часть оказалась в тяжелом экономическом положении. Большинство образованных хозяйств были маломощны и не способны к конкуренции.

Сильный спад произошел и в животноводстве. Резко снизилось поголовье скота.

В феврале 1994 г. Президент издал указ «О мерах по углублению земельной и аграрной реформы в Кыргызской Республике». Земле­дельцам предоставлялась полная свободы в выборе форм хозяйство­вания, но обязательным условием для земледельцев оставалось использование их земельных наделов только в сельскохозяйственных целях. В январе 1995 г. был введен единый земельный налог. В этом же году правительство разработало комплексную программу по подъему сельского хозяйства, рассчитанную на 1996-1999 гг. и приступило к ее реализации. Так в 1991 -1998гг. 515 колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных структур Кыргызстана подверглись реформиро­ванию, на их базе созданы 54,5 тыс. индивидуальных хозяйств, 367 сельскохозяйственных кооперативов, 318 коллективных крестьянских хозяйств, 47 акционерных обществ, 8 агрофирм.

В итоге реформ преобладающее влияние получили фермерские, кооперативные, индивидуальные хозяйства. Начиная с 1998года земельно-аграрная реформа поднялась на еще одну качественную ступень: была введена частная собственность на землю. В августе 2001 г. правительство Кыргызской Республики утвердило Положения о порядке купли-продажи земельных участков.

В результате проведения земельной и аграрной реформы произошли следующие изменения:

1. Создана основанная на индивидуальной, коллективной и государственной собственности многоукладная экономика;

3. Ликвидирована монополия на производство, распределение сельскохозяйственной продукции; 3. С введением частной собственности созданы условия для повышения результативности производства;

4. Открыты широкие возможности для конкуренции в улучшении качества продукции, в использовании передовых методов ведения хозяйства;

5. Появилась личная заинтересованность тружеников сельского хозяйства в эффективном ведении хозяйства Однако в ходе реформы был допущен и ряд просчетов:

1. Были расхищены техника, оборудования, сельскохозяйственные сооружения;

2. Упала рентабельность и доходность сельского хозяйства;

3. Не хватало средств на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, семян, удобрений, горюче-смазочных материалов и др.

4. Были заброшены ранее использовавшиеся плодородные земли;

5. В сельской местности широко распространились безработица, резко увеличилось численность жителей, живущих за чертой бедности.