Четыре механизма изменений
Ненасильственная борьба вызывает изменения четырьмя способами. Первый
механизм наименее вероятен, хотя были случаи его проявления. Если члены
группы противника эмоционально тронуты страданиями от репрессий против
мужественных участников ненасильственного сопротивления или рационально
убеждаются в справедливости дела движения сопротивления, они могут
принять цели участников сопротивления. Данный механизм называется
переменой убеждений. Хотя случаи перемены убеждений в ходе
ненасильственных акций случаются, это происходит редко и в большинстве
конфликтов не наблюдается или встречается не в широких масштабах.
Гораздо чаще ненасильственная борьба приводит к такому изменению
конфликтной ситуации и общества, что противник просто не может поступать
так, как хотел бы. Именно такое изменение вызывают остальные три механизма:
приспособление, ненасильственное принуждение и разрушение. Который из них
возникает, зависит от той степени, в которой относительное и абсолютное
соотношение сил меняется в пользу демократов.
Если на повестке дня стоят вопросы, не имеющие фундаментального характера,
требования оппозиции в ходе ограниченной кампании не рассматриваются как
угрожающие, а противостояние в некоторой степени изменило соотношение
сил, данный конфликт может привести к заключению соглашения, сделке или
компромиссу. Данный механизм называется приспособлением. Например,
многие забастовки заканчиваются именно так, когда каждая из сторон
добивается некоторых из своих целей, но ни одна не получает всего.
Правительство может рассматривать такое соглашение в качестве позитивного,
например для ослабления напряженности, создания впечатления
«справедливости» или укрепления международной репутации режима. Поэтому
важно тщательно отбирать проблемы, по которым можно заключать соглашения
путем механизма приспособления. Борьба за свержение диктатуры к таким
проблемам не относится.
Ненасильственная борьба может оказаться гораздо боле мощной, чем
представляется при рассмотрении механизмов перемены убеждений или
приспособления. Массовый отказ в сотрудничестве и неповиновение могут
настолько изменить социальную и политическую обстановку, особенно
соотношение сил, что способность диктатуры контролировать экономический,
социальный и политический процесс управления обществом на деле исчезает.
Вооруженные силы противника могут стать настолько ненадежными, что они
просто не могут подчиняться приказам, касающимся репрессий против
участников сопротивления. Хотя лидеры противника остаются у власти и по-
прежнему преследуют свои изначальные цели, они потеряли способность к
эффективным действиям. Это называется ненасильственным принуждением.
В некоторых серьезных ситуациях условия, вызывающие ненасильственное
принуждение, приводят к еще более значительным результатам. Руководство
противника теряет способность к действиям, и его собственная структура
власти распадается. Самоуправление, отказ сотрудничать и неповиновение
участников сопротивления становятся настолько широкими, что у противника
не остается даже видимости контроля над ними. Бюрократический аппарат
отказывается подчиняться своему руководству. Войска и полиция противника
поднимают мятеж. Традиционные последователи противника и население
откалываются от бывшего руководства, отказывая ему в праве управлять.
Поэтому их поддержка и подчинение прекращаются. Четвертый механизм
изменений – разрушение системы противника – настолько полон, что у
противника нет даже необходимой силы сдаться. Режим просто разваливается
на части.
При планировании стратегии освобождения необходимо учитывать данные
четыре механизма. Иногда они срабатывают случайно. Однако выбор одного
или нескольких таких механизмов изменения в ходе конфликта дает
возможность сформулировать конкретные взаимодополняющие элементы
стратегии. Выбор механизма (или механизмов) зависит от множества факторов,
в том числе от абсолютного и относительного соотношения сил
противоборствующих групп, а также подходов и целей группы, ведущей
ненасильственную борьбу.